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告别纸质发票,江苏电子票据管理改革步入“深水区”

2019-11-09 14:04:38
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“有一幅画和一个事实。我妈妈再也不用担心我的开销了!”8月底,在手机支付住宿费用后,南京理工大学大三学生小王在手机上收到了一条短信链接。点击该链接后,一张1500元的住宿费用电子发票立即弹出,小王下载后将电子发票发给了父母。

现在你可以在交费后拿到财务电子账单,就在上个学年,开学10多天后,小王收到了辅导员的纸质发票。这一变化是由于今年4月我省启动了省级财政电子票据管理改革。除小王所在的南京理工大学外,江苏省医院、南京医科大学第二附属医院、苏州大学、扬州大学、南京中医药大学、省公安厅交通管理局、省交通厅港航发展中心也已纳入首批试点改革。截至8月底,上述单位已成功发行金融电子票据767,647张,金额3447.4万元。

深化“推出管理服务”和电子账单管理改革,检验水处理和教育领域

方形电子发票图片带有浓厚的民生气息。教育和医疗关系到人民的切身利益,改革将从医院和学校开始省财政厅办公厅主任戴敏辉表示,目前,为了深化“政府服务去监管化”,各级政府都在积极推进“互联网政府服务”。金融电子票据管理改革不仅有利于打破信息孤岛,促进部门间信息共享,将“大众化”转变为“信息化”,强化金融服务窗口。在改革试点医院,病人看病非常方便。他们不用在窗口排队,而是可以提前在家里预约登记,用手机付账,手机可以实时接收电子账单。南京医科大学第二附属医院财务收费窗口负责人、财务科秘书白长青告诉记者,患者可以通过“南京医科大学第二附属医院”微信公众号完成预约登记。现金支付可以通过微信或支付宝在医院的公开号码进行,医疗保险支付可以通过手机“我的南京”应用程序进行结算。患者通过这些方法付款后可以实时下载电子账单。在医院里,病人也可以使用自助终端设备,通过输入病历号来快速打印和获取账单,从而避免了在各种医疗过程中的排队和等待。同时,它还为病人、医疗保险和其他账单的检索和查询提供了方便。改革不仅给群众带来了方便,也使试点单位拍手叫好。“晚上12点,办公室灯火通明,整个系有30多人一起工作,6台打印机连接在一起,整个大学有3万多名本科生和研究生,每个人至少有一张纸质发票,数万台打印机必须密封。印刷商不堪重负,罢工司空见惯。”回顾过去的毕业典礼季节,南京理工大学计划与财政副部长张海燕将会在脑海中看到这样的场景。“学校被纳入试点后,网上支付平台成功与金融电子票据管理系统连接。财务部分批签发电子账单,每张账单都可以及时准确地“签发”给学生本人。无需印刷、冲压和分发,一个工人就可以轻松处理。”张海燕高兴地说。我省金融电子票据管理改革路线图也已制定,改革受益范围不断扩大。今年年底前,改革将覆盖所有省级医院,每个区、市、县至少有一家医院将实施电子医疗票据,省级部门和所有市、县非税收入部门将全面推进电子非税收入票据。

以改革促监管,让电子“牙齿”在金融票据管理中成长

从纸质票据到电子票据,这种变化不仅是票据信息的载体,也是金融票据监管的创新。"通过改革促进监管应该让金融票据的管理变得更加有效."戴敏辉认为,改革极大地推动了金融电子票据全过程管理体系的不断完善。推进金融电子票据管理改革,已成为改善便捷服务、解决金融票据监管问题、提高金融票据监管水平和效率、创新金融票据监管的新模式。记者了解到,金融电子票据的管理流程是:样本准备、编码、发放、传输、检查、录入和归档。具体来说,财务部通过财务电子票据管理系统制作票据模板,并向试点单位发放财务电子票据编号;试点单位通过金融电子票据管理系统发行金融电子票据,并通过网络传输;付款人获取金融电子票据,并通过电子票据核对平台核对票据的真实性;试点单位和付款人将负责电子账单;金融电子票据由财政部门、试点单位和付款人分别备案和保管。“每个电子客票号码只能使用一次,一次交易只能生成一张电子客票。试点单位签署电子票据后,财务方验证该单位电子签名的有效性和电子票据编号的唯一性,无误后添加财务部门监管的电子签名。试点单位的计费数据实时与财务部门连接,使财务部门能够及时监控票据发行中存在的问题,并将事后检查转变为事前控制和过程监督。”戴敏辉表示,对于金融监管部门来说,收集项目和标准等信息应事先严格按照规定设置。在此过程中,掌握金融电子票据的发行信息,发现并解决金融电子票据发行过程中存在的问题;事后,对金融电子票据进行监督检查,有效防止金融电子票据重复作废、重复发行或使用作废票据获取资金等问题的发生。

改革步入“深水区”,开辟电子票据流通的“最后一公里”

今天,随着改革的不断加速和技术的日益成熟,人们对电子票据这一新事物有着天然的喜爱,但要接受它需要一个过程。截至8月22日,已有52万张电子发票发往门诊病人,而住院病人只有9500人南京医科大学第二附属医院门诊和住院服务的电子发票金额为何如此之大?白长青先生说,不管门诊病人和住院病人的人数有多少,住院很可能涉及报销,而许多报销单位不接受电子发票,要求报销申请人提供纸质发票。结果,电子发票陷入了难以应用的尴尬境地。“需要打印电子发票才能报销,并且存在重复报销的风险。因此,我们要求报销申请人第一次写一份报销承诺。”张海燕坦言,电子票据改革解放了财务部门,同时也对财务部门的票据管理提出了更高的要求。卡处于报销阶段的原因是相关部门之间的数据联系不紧密。“如果该系统将来能够覆盖相关部门的信息,只需要一张电子发票就可以减轻纳税人的税务负担。”南京医科大学第二附属医院财务主任陈鹏表示,今年新实施的《个人所得税特别附加扣除暂行办法》规定,对于大病医疗特别附加扣除,纳税人在医疗保险政策中超过15000元的医疗费用部分,每年应在80000元以内扣除。扣除过程涉及税收、健康保险和其他部门。如果各部门的数据相互连接并集成到一个平台上,电子票据将大有用处。一旦电子票据在应用上有所突破,改革将会更加顺利,社会效益将会大大提高。对此,戴敏辉表示,目前,我省正在积极开展金融电子票据报销和录入试点,推进金融电子票据的录入和归档,推动金融电子票据的社会应用,开启金融电子票据管理进程的“最后一公里”。路口记者朱彬彬

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