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新《大气污染防治法》出炉 空气质量考核将公开

新闻来源:桑坝侉二网 | 发布时间:2019-08-13 07:23:58| 作者:匿名

对比2000年修订的《大气污染防治法》,新“大气法”的条款增加了一倍多,不仅适应新的环境形势增加了对燃煤、机动车、船舶、挥发性有机污染物等污染源的管理内容,更强化了政府的责任,并有了更为明确的部门分工,充分体现了社会各界对清洁空气负有的责任和义务。新法虽然名称上没有改变,但实质上已经有了“清洁空气法”的雏形。

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虽然“大气法”要为大气“国十条”提供法律依据,但多名参与修法讨论的专家告诉南都记者,比起可圈可点的大气“国十条”,“大气法”的修改草案却像是走了一趟“回头路”,曾一度思路不清、主线不明、缺乏逻辑。

“尽管这部法律还说不上尽善尽美,但是比较之前的法律文本,已经有了很大的进步,像对燃煤、机动车、挥发性有机污染物等等方面的管理都提出了新的要求。下一步,就是怎么严格执法去实施的问题了。”环保部污防司大气处处长禄世泽说。他告诉南都记者,“大气法”的修订筹备工作早在多年前就开始了,但是进程一直比较缓慢。大气“国十条”的出台和实施,需要相关法律的匹配对接,因此客观上加速了这一进程。

新华社悉尼7月11日电 财经观察:澳大利亚经济喜中有忧

接受南都记者采访的多位专家、官员表示,最终版本的“大气法”,吸收了多方面的意见,比“二审稿”有较大改进。虽然不能说尽善尽美,但历史地看,也是很大的进步。

采写:南都记者刘伊曼

4月16日下午,北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司发布情况说明并再次致歉。奔驰方面表示,将对相关经销商的经营合规性展开调查。结果明确前,该授权店的销售运营将暂停,立即执行;如调查结果显示相关经销商的销售行为存在不合法不合规的经营行为,其销售运营授权将被终止;将立即启动针对经销商网络的第三方合规审计,进一步确保经营合法合规,并以此全面提升客户服务流程;依照相关法规,汽车厂商不得干预经销商自主经营范围内的活动。

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据我们了解,现在北大本部农村户籍学生大约占15%,家庭比较贫困学生的比例更高一些。这个课题研究的结论是,中国通过教育实现社会阶层流动的情况,比美国好一些。

2017年11月,原国家食品药品监管总局接到中国食品药品检定研究院报告,检出长春长生生产的一批百白破疫苗效价指标不符合标准规定。国家药品监管部门派出检查组进行现场检查,发现该疫苗使用的铝佐剂存在质量控制问题,并要求企业整改。

早在“二审”之前,王金南就曾提出书面建议:建议以《大气污染防治法》修订为契机,借鉴欧美发达国家的立法经验,并吸取《环境保护法》修订的经验,将现行的以原则性要求为主的《大气污染防治法》扩充成为包含详细法律规定的“清洁空气法”,以增强法律在实施中的实用性和权威性。

2排污许可制度走上快车道

根据“立法法”的规定,排污许可证的法律制度藉此就可以走上快车道。排污许可制度的体系化建立,也将会是环境管理转型的一个重要契机。

“这应该不仅是环境保护部门的法律———尽管环保部门是该法律实施的重要主体———《大气污染防治法》应该是全社会防治大气污染的行动规则。”

目前,5名犯罪嫌疑人均被澄江县公安局依法刑事拘留。

它还因为对当地环境和水源造成污染而长期被举报

环境管理思路大扭转

在8月25日于北京召开的全国环保厅局长研讨班座谈会上,陈吉宁谈到“十三五”时期环保工作思路时说,“环保工作要以改善环境质量为核心,要着力处理好总量与质量的关系。”他说,质量是根本,总量是实现质量的重要手段。实现质量改善,既要通过总量控制解决固定污染源的问题,也要通过有效政策激励各方面共同参与加强环境治理,从而实现环境质量的根本改善。尤其是落实到考核问题上,质量是核心,是硬约束。质量考核不合格要坚决问责、限批,质量完成任务而总量没有完成的情况下,不仅不应该限批,还可以容许适当增加排放。

新“大气法”的问世,也顺应新时期环境管理的要求,为新的制度建设扫清了一些法律障碍。

参与座谈会的一位环保厅长告诉南都记者:这就是一个根本性的管理思路的扭转———不再掩耳盗铃地将手段本身当作目的,不再将说不清楚的总量数字当作最重要的考核依据。虽然,最终的“大气法”文本在思路上没有做到特别清晰,但在几次修改后,已经呈现出这种方向性扭转的开端。

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比如说,大气环境质量和大气污染物总量减排的关系,是“根本目的”与“一种手段”的关系,却在法律地位上出现层次不清甚至颠倒主次。修改草案中,涉及大气污染物总量控制的内容不仅比重大而且成体系,是对地方政府和企业等等考核、监督的重点。相反,已经在大气《国十条》中提出来的“质量考核”要求,却从最初的“大气法”修订草稿中“消失”了。此外,涉及到其他各部委、地方政府权责的诸多内容,如各种标准的制定和执行等相关内容,也都呈现出博弈之后语焉不详的景象。

今年1月,十九届中央纪委二次全会列出的今年8个重点任务中,“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出。会议要求,把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。

“质量考核不合格要坚决问责、限批,质量完成任务而总量没有完成的情况下,不仅不应该限批,还可以容许适当增加排放。”

免去王宁同志省民政厅党组成员、副厅长职务,办理退休;

之后财政部税政司副巡视员袁海尧也出面回答了外界的疑惑。

新“大气法”,实际上把新“环保法”留下的后半截话给说完了。根据新“大气法”的规定:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

1已具“清洁空气法”雏形

环境管理的最终目的是环境质量的改善,“一审稿”和“二审稿”(全国人大第一次审议和第二次审议的草案文本)中缺失掉的质量管理和考核的内容,在“三审”时已经增加,并且突出体现在了“总则”第四条:

京华时报讯(记者张淑玲)在喜隆多购物中心火灾中,两名参与救火的消防警官牺牲。昨天,对该场火灾负有责任的两名麦当劳店负责人和3名喜隆多购物中心相关负责人分别被判处有期徒刑2年至3年半。

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国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法,对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开,等等。

王女士认为:“如果说比如说当时没有预售证,无证销售那你房管局如果说是处罚的话,那你清退我们当时候其实也没有任何问题。那时候是16年的8月份的话,我们是有条件有资格去买房子的。因为16年下半年到17年再到18年这两年当中,西安的这个房地产市场变化太大了,新政策不停地出现,到现在我们连买房的资格都没有了。处罚的话那你及时把我们清退的话,我们是完全有资格的,我们是确确实实被他们恶意给耽误了。”

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环保部科技标准司一位官员告诉南都记者,如关于排污许可证制度,旧“环保法”规定:在两控区,省级人民政府可以对二氧化硫发排污许可证;新“环保法”则规定:国家“依照法律规定”建立排污许可证制度。

马成旭说,与基础教育不同,在职业院校,手机是学生重要的社交工具,手机进课堂亦是常态,因此在探索“互联网+教育”时,学院“因势利导”,力求把学生的手机打造成学校信息化建设的终端,让手机成为重要的教学工具。

不尽善尽美但有进步

一直作为专家参与人大修法讨论的环保部环规院副院长兼总工王金南对南都记者说:“这应该不仅是环境保护部门的法律———尽管环保部门是该法律实施的重要主体———《大气污染防治法》应该是全社会防治大气污染的行动规则。依法治国,科学立法,首先要改革立法模式,希望正在启动的《水污染防治法》修订能够见效。”

不过,对于该回复,股民并不买账。“这个回复还是模棱两可,没有正面回复问题。”一位小股东说。

今年汛期,北京将启用新修订的暴雨预警信号。修订后的预警信号新增了24小时暴雨预警阈值,将在应对雨势相对平缓但持续时间长、累积降水量大的暴雨天气过程时更好地发挥作用。

近年来,面对低龄未成年人恶性犯罪案件的发生,是否该降低刑事责任年龄一直是社会关注的热点话题,中国政法大学助理教授苑宁宁2016年在参与有关中央机关课题研究时,专门负责对联合国相关公约及域外90个国家的刑事责任年龄规定进行梳理。苑宁宁说,目前联合国具有约束力的文件或者国际公约,都没有明确规定刑事责任年龄的起点,只是规定不能太低,而且有关文件还在鼓励大家提高刑事责任年龄起点。

2014年12月,当这样的一份“大气法”修订草案提交到全国人大常委会进行审议的时候,无论是作为最初起草者的环保部,还是全国人大、各相关部委,包括随后向全国人大提出共五千多条意见的近千名社会公众,并不是都很满意。

在全国人大常委会对“大气法”修订草案进行第二次审议之后,社会各界对于当时的修订草案文本提出了大量的意见,争议之声渐起。《南方都市报》于2015年7月22日刊发报道:《<大气污染防治法>修订:专家为何呼吁“大改”?》,该报道整理并提出“理顺思路”之后草案中应当增加的内容。这些内容中最重要的一部分———大气环境质量管理和考核,最终写进了正式发布的“大气法”里。

《条例》的实施,规范了住房公积金管理工作,促进了住房公积金制度的发展,对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。

吴素杰称,通过不懈努力,该落井儿童被找到,但不幸的是,经医疗专家确诊,孩子已无生命体征,非常遗憾。

他解释说,防治环境污染是我国环境立法一直以来围绕的主题,其重点是对各种污染源的排放行为做出法律规定。随着全面建成小康社会对环境质量的要求不断提高,立法目标应该适时进行调整,清晰树立面向改善环境质量目标的立法新思维,为全面实现环境质量导向的环境管理转型提供法律支撑。

近年来,发展迅速的网络互助平台也面临这样的尴尬:资金善款流向缺乏公信力的第三方监管。在当前行业仍缺乏监管细则的情况下,不少网络互助平台的资金监管常受到网友质疑。保监会于11月发布消息称,网络互助平台不具备保险经营资质及相应风险控制能力,其资金风险、道德风险和经营风险难以管控,容易诱发金融风险。

一是科研经费投入不足,影响科技人才引进和科研成果产出。我国全社会R&D(研究与开发)支出占GDP比重常年徘徊在2.1%左右,低于美(2.8%)、日(3.4%)等发达国家。具体到各个地市,科研经费投入不足也都是普遍问题。地方政府作为科研经费的主要投入方,往往受限于财政经费不足等客观因素,想增加投入也有心无力。科研经费投入不足直接影响了科技人员的待遇,限制了科研活动的深度和广度。

蔡英文这几天疯狂攻击“一国两制”和“九二共识”,甚至表示欢迎英国在南海设立军事基地。并呼吁“国家社会”帮助台湾“抵抗”大陆。

尘埃落定的“大气法”虽然留下了一些遗憾和未竟的争议,但争议之中也包含不少期望值。王金南说:“个人认为新修订的《大气污染防治法》总体上依然存在一些瑕疵,但如果能够认真地去落实80%,全社会都能依法保护大气环境,那么蓝天白云就会常驻我们的穹顶。”

2015年8月29日,中国国家主席习近平签发第三十一号“主席令”,正式发布经十二届全国人大十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》。该法将于2016年1月1日起施行。

2015年1月,原清华大学校长陈吉宁被任命为环保部新任党组书记,2月即上任部长。就在他履新环保部之前的2014年12月26日,陈吉宁还作为十二届全国人民代表大会常务委员会委员对新法修正案提出了多项修改意见,包括草案需要增加对地方政府硬性的大气环境质量考核和约束等。

由于他的推动,正定展开农业“大包干”试点,试点的村子当年农业产值就翻了一番,人均收入增加到400多元,省内外参观者不断。

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